28 Ekim 2011 Cuma

NOTLAR _2_5018




Kamu Mali Yönetimi Ve Kontrol Kanunu,
·          Kalkınma Planları Ve Programlarda Yer Alan Politika Ve Hedefler Doğrultusunda Kamu Kaynaklarının Etkili, Ekonomik Ve Verimli Bir Şekilde Elde Edilmesi Ve Kullanılmasını,
·          Hesap Verebilirliği Ve Mali Saydamlığı Sağlamak Üzere,
·          Kamu Mali Yönetiminin Yapısını Ve İşleyişini, Kamu Bütçelerinin Hazırlanmasını, Uygulanmasını,
·          Tüm Mali İşlemlerin Muhasebeleştirilmesini, Raporlanmasını Ve Mali Kontrolü Düzenlemektir.

·          Genel Yönetim Kapsamındaki Kamu İdareleri:
·          Merkezi Yönetim Kapsamındaki Kamu İdareleri,
·          Sosyal Güvenlik Kurumları Ve
·          Mahalli İdareleri,
·         Merkezi Yönetim Kapsamındaki Kamu İdareleri:
·          Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri
·          Özel Bütçeli İdareler
·          Düzenleyici Ve Denetleyici Kurumlar
·         Düzenleyici Ve Denetleyici Kurumlar:
·          Radyo Ve Televizyon Üst Kurulu
·          Telekomünikasyon Kurumu
·          Sermaye Piyasası Kurulu
·          Bankacılık Düzenleme Ve Denetleme Kurumu
·          Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu
·          Kamu İhale Kurumu
·          Rekabet Kurumu
·          Tütün, Tütün Mamulleri Ve Alkollü İçkiler Piyasası Düzenleme Kurumu
·         Sosyal Güvenlik Kurumları:
·          Sosyal Güvenlik Kurumu 
·          Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü
·         Mahalli İdare:
·          Belediye,
·          İl Özel İdaresi İle Bunlara Bağlı Veya Bunların Kurdukları Veya Üye Oldukları Birlik Ve İdareleri,
·         Bütçe: Belirli Bir Dönemdeki Gelir Ve Gider Tahminleri İle Bunların Uygulanmasına İlişkin Hususları Gösteren Ve Usulüne Uygun Olarak Yürürlüğe Konulan Belgeyi,

·         Kamu Kaynakları:
·          Borçlanma Suretiyle Elde Edilen İmkânlar Dâhil
·          Kamuya Ait Gelirler,
·          Taşınır Ve Taşınmazlar,
·          Hesaplarda Bulunan Para, Alacak Ve Haklar İle
·          Her Türlü Değerleri,

·          Kamu Gideri:
·          Kanunlarına Dayanılarak Yaptırılan İş,
·          Alınan Mal Ve Hizmet Bedelleri,
·          Sosyal Güvenlik Katkı Payları,
·          İç Ve Dış Borç Faizleri,
·          Borçlanma Genel Giderleri,
·          Borçlanma Araçlarının Iskontolu Satışından Doğan Farklar,
·          Ekonomik, Mali Ve Sosyal Transferler,
·          Verilen Bağış Ve Yardımlar İle Diğer Giderleri,

·          Kamu Geliri:
·           Kanunlarına Dayanılarak Toplanan Vergi, Resim, Harç, Fon Kesintisi, Pay Veya Benzeri Gelirler,
·          Faiz, Zam Ve Ceza Gelirleri,
·          Taşınır Ve Taşınmazlardan Elde Edilen Her Türlü Gelirler İle
·          Hizmet Karşılığı Elde Edilen Gelirler,
·          Borçlanma Araçlarının Primli Satışı Suretiyle Elde Edilen Gelirler,
·          Sosyal Güvenlik Primi Kesintileri,
·          Alınan Bağış Ve Yardımlar İle Diğer Gelirleri,




·          Özel Gelir: Genel Bütçe Kapsamındaki İdarelerin Kamu Görevi Ve Hizmeti Dışında İlgili Kanunlarında Belirtilen Faaliyetlerinden Ve Fiyatlandırılabilir Nitelikteki Mal Ve Hizmet Teslimlerinden Sağlanan Ve Genel Bütçede Gösterilen Gelirleri,

·          Harcama Birimi: Kamu İdaresi Bütçesinde Ödenek Tahsis Edilen Ve Harcama Yetkisi Bulunan Birimi,

·          Kamu Mali Yönetimi: Kamu Kaynaklarının Tanımlanmış Standartlara Uygun Olarak Etkili, Ekonomik Ve Verimli Kullanılmasını Sağlayacak Yasal Ve Yönetsel Sistem Ve Süreçleri,

·          Mali Kontrol: Kamu Kaynaklarının Belirlenmiş Amaçlar Doğrultusunda, İlgili Mevzuatla Belirlenen Kurallara Uygun, Etkili, Ekonomik Ve Verimli Bir Şekilde Kullanılmasını Sağlamak İçin Oluşturulan Kontrol Sistemi İle Kurumsal Yapı, Yöntem Ve Süreçleri,

·          Stratejik Plan:
o    Kamu İdarelerinin Orta Ve Uzun Vadeli Amaçlarını,
o    Temel İlke Ve Politikalarını,
o    Hedef Ve Önceliklerini,
o    Performans Ölçütlerini,
o    Bunlara Ulaşmak İçin İzlenecek Yöntemler İle
o    Kaynak Dağılımlarını İçeren Planı İfade Eder

·          Kamu Maliyesi;
o     Gelirlerin Toplanması,
o    Harcamaların Yapılması,
o    Açıkların Finansmanı,
o    Kamunun Varlık Ve Borçları İle
o    Diğer Yükümlülüklerinin Yönetimini Kapsar.

·          Kamu Maliyesi, Merkezden Ve Yerinden Yönetim Esaslarına Göre Yürütülür.

·          Kamu Maliyesinin Temel İlkeleri
o    Hesap Verebilmelerini
o    Makro Ekonomik Ve Sosyal Hedefler
o    Türkiye Büyük Millet Meclisinin Bütçe Hakkına Uygun Şekilde Yürütülür.
o    Mali Disiplini Sağlar.

·          Merkezi Yönetim Kapsamındaki Kamu İdarelerinin Gelir, Gider, Tahsilât, Ödeme, Nakit Planlaması Ve Borç Yönetimi Hazine Birliğini Sağlayacak Şekilde Yürütülür.

·          Bu Kanuna Ekli (I) Sayılı Cetvelde Yer Alan Kamu İdarelerinin Tüm Gelirleri Hazine Veznelerine Girer, Giderleri Bu Veznelerden Ödenir. Bu İdareler Özel Vezne Açamaz.


·          Bakanlar,
o    Kamu Kaynaklarının Etkili, Ekonomik Ve Verimli Kullanılması İle Hukuki Ve Mali Konularda
o    Başbakana Ve Türkiye Büyük Millet Meclisine Karşı Sorumludurlar.

·          Üst Yöneticiler
o    Bakanlıklarda Müsteşar,
·          Diğer Kamu İdarelerinde En Üst Yönetici,
o    İl Özel İdarelerinde Vali
o    Belediyelerde Belediye Başkanı Üst Yöneticidir.
o    Milli Savunma Bakanlığında Üst Yönetici Bakandır.

·          Üst Yöneticiler,
o    Bakana;
o    Mahalli İdarelerde İse Meclislerine Karşı Sorumludurlar.

·          Üst Yöneticiler, Bu Sorumluluğun Gereklerini
o    Harcama Yetkilileri,
o    Mali Hizmetler Birimi  
o    İç Denetçiler Aracılığıyla Yerine Getirirler.



·          Genel Yönetim Kapsamındaki İdarelerin Bütçeleri;
o    Merkezi Yönetim Bütçesi,
o    Sosyal Güvenlik Kurumları Bütçeleri Ve
o    Mahalli İdareler Bütçeleri

·          Merkezi Yönetim Bütçesi,
o    Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri
o    Özel Bütçeli İdareler
o    Düzenleyici Ve Denetleyici Kurumlar

§   Genel Bütçe, Devlet Tüzel Kişiliğine Dâhil Olan, Bakanlıklar

§   Özel Bütçe, Bir Bakanlığa Bağlı Veya İlgili Olarak Belirli Bir Kamu Hizmetini Yürütmek Üzere Kurulan,  Tüm Üniversiteler

§   Düzenleyici Ve Denetleyici Kurum Bütçesi, Düzenleyici Ve Denetleyici Kurumların Bütçesidir.

·          Sosyal Güvenlik Kurumu Bütçesi,
o    Sosyal Güvenlik Kurumu 
o    Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü
·           
·          Mahalli İdare Bütçesi, Mahalli İdare Kapsamındaki Kamu İdarelerinin Bütçesidir.

·          Bütçelerin Hazırlanması Ve Uygulanmasında, Makro Ekonomik İstikrarla Birlikte Sürdürülebilir Kalkınmayı Sağlamak Esastır.
·          Kamu İdarelerine Bütçeyle Verilen Harcama Yetkisi, Kanunlarla Düzenlenen Görev Ve Hizmetlerin Yerine Getirilmesi Amacıyla Kullanılır.
·          Bütçeler, Kalkınma Planı Ve Programlarda Yer Alan Politika, Hedef Ve Önceliklere Uygun Şekilde, İdarelerin Stratejik Planları İle Performans Ölçütlerine Ve Fayda-Maliyet Analizine Göre Hazırlanır, Uygulanır Ve Kontrol Edilir.
·          Bütçeler, Stratejik Planlar Dikkate Alınarak İzleyen İki Yılın Bütçe Tahminleriyle Birlikte Görüşülür Ve Değerlendirilir.
·          Bütçe, Kamu Malî İşlemlerinin Kapsamlı Ve Saydam Bir Şekilde Görünmesini Sağlar.
·          Tüm Gelir Ve Giderler Gayri Safi Olarak Bütçelerde Gösterilir.
·          Belirli Gelirlerin Belirli Giderlere Tahsis Edilmemesi Esastır.
·          Bütçelerde Gelir Ve Gider Denkliğinin Sağlanması Esastır.
·          İ) Bütçeler, Ait Olduğu Yıl Başlamadan Önce Türkiye Büyük Millet Meclisi Veya Yetkili Organlarca Kabul Edilmedikçe Veya Onaylanmadıkça Uygulanamaz.          
·          Bütçelerde, Bütçeyi İlgilendirmeyen Hususlara Yer Verilmez.
·          Bütçeler Kurumsal, İşlevsel Ve Ekonomik Sonuçların Görülmesini Sağlayacak Şekilde Maliye Bakanlığınca Uluslararası Standartlara Uygun Olarak Belirlenen Bir Sınıflandırmaya Tabi Tutularak Hazırlanır Ve Uygulanır.
·          Bütçe Gelir Ve Gider Tahminleri İle Uygulama Sonuçlarının Raporlanmasında Açıklık, Doğruluk Ve Mali Saydamlık Esas Alınır.
·          Kamu İdarelerinin Tüm Gelir Ve Giderleri Bütçelerinde Gösterilir.
·          Kamu Hizmetleri, Bütçelere Konulacak Ödeneklerle, Mevzuatla Belirlenmiş Yöntem, İlke Ve Amaçlara Uygun Olarak Gerçekleştirilir.
·          Bütçelerde, Ödenekler Belirli Amaçları Gerçekleştirmek Üzere Tahsis Edilir.


·          Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu,
·          Merkezi Yönetim Kapsamındaki Kamu İdarelerinin Gelir Ve Gider Tahminlerini Gösteren,
·          Bunların Uygulanmasına Ve Yürütülmesine Yetki Ve İzin Veren Kanundur.
o    Kamu İdareleri, Bütçelerinde Yer Alan Ödeneklerin Üzerinde Harcama Yapamaz
o    Cari Yılda Kullanılmayan Ödenekler Yılsonunda İptal Edilir.



·          Merkez Dışı Birimlere Ödenek Gönderme
§   Kamu İdarelerinin Merkez Teşkilatı Harcama Yetkilileri,
§   Merkez Dışı Birimlere, İhtiyaçlarında Kullanılmak Üzere Ödenek Gönderme Belgesi Düzenlemek Suretiyle Ödenek Gönderirler.

·          Gelirlerin Dayanakları
§   Vergi, Resim, Harç Ve Benzeri Mali Yükümlülükler Kanunla Konulur, Değiştirilir Veya Kaldırılır.

·          Bağış Ve Yardımlar
o    Herhangi Bir Gerçek Veya Tüzel Kişi Tarafından, Kamu Hizmetinin Karşılığı Olarak Veya Kamu Hizmetleriyle İlişkilendirilerek Bağış Veya Yardım Toplanamaz, Benzeri Adlar Altında Tahsilât Yapılamaz.
               
·          Kamu Gelir Ve Giderleri
o    Tahakkuk Ettirildikleri Mali Yılın Hesaplarında Gösterilir.
o    Bütçe Gelirleri Tahsil Edildiği,
o    Bütçe Giderleri İse Ödendiği Yılda Muhasebeleştirilir.


·          Kamu İdarelerinin Malî Yönetim Ve Kontrol Sistemleri;
o    Harcama Birimleri,
o    Muhasebe Ve Malî Hizmetler İle
o    Ön Malî Kontrol Ve İç Denetimden Oluşur.

·          Harcama Yetkilisi İle Muhasebe Yetkilisi Görevi Aynı Kişide Birleşemez.
·          Malî Hizmetler Biriminde Ön Malî Kontrol Görevini Yürütenler Malî İşlem Sürecinde Görev Alamazlar.

·          Sayıştay Tarafından Hesapların Hükme Bağlanması;
o    Genel Yönetim Kapsamındaki Kamu İdarelerinin Gelir, Gider Ve Mal Hesapları İle
o    Bu Hesaplarla İlgili İşlemlerinin Yasal Düzenlemelere Uygun Olup Olmadığına Karar Verilmesidir.

·          Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri
(A) Özel Bütçeli İdareler
·          Yükseköğretim Kurulu, Üniversiteler Ve Yüksek Teknoloji Enstitüleri
·          Yükseköğretim Kurulu
·          Öğrenci Seçme Ve Yerleştirme Merkezi
·          Üniversiteler
B) Özel Bütçeli Diğer İdareler
·          Düzenleyici Ve Denetleyici Kurumlar
o    Radyo Ve Televizyon Üst Kurulu
o    Telekomünikasyon Kurumu
o    Sermaye Piyasası Kurulu
o    Bankacılık Düzenleme Ve Denetleme Kurumu
o    Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu
o    Kamu İhale Kurumu
o    Rekabet Kurumu
o    Tütün, Tütün Mamulleri Ve Alkollü İçkiler Piyasası Düzenleme Kurumu

·         Sosyal Güvenlik Kurumları
·          Sosyal Güvenlik Kurumu 
·          Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü

Hiç yorum yok: